Ajankohtaista
Uusi rakentamislaki astuu voimaan vuoden 2025 alussa ja tämä saattaa aiheuttaa hetkellistä viivettä lupien käsittelyssä.
Rakentamislaki voimaan 1.1.2025
Vuoden 2025 alussa voimaan tullut rakentamislaki (RakL) korvaa maankäyttö- ja rakennuslain (MRL). Rakennushankkeessa sovelletaan sitä lainsäädäntöä, joka on ollut voimassa lupahakemuksen jättämishetkellä. Rakennusvalvonnan sivuja päivitetään.
RAKENTAMISEN LUVAT
Rakennuslupa, toimenpidelupa ja toimenpideilmoitus korvataan yhdellä lupamuodolla, rakentamisluvalla. Muita lupatyyppejä ovat maisematyölupa, poikkeamislupa, purkamislupa ja purkamisilmoitus.
Rakentamisluvan yhteydessä päätetään suunnittelutarvealueelle sijoittamisen edellytyksistä eikä suunnittelutarveratkaisua enää tarvita. Poikkeustapauksissa rakentamisluvan voi hakea myös kaksivaiheisena, jolloin sijoittamisen edellytykset tutkitaan sijoittamisluvassa ja toteuttamisen edellytykset toteuttamisluvassa.
Tilapäisen ja määräaikaisen rakentamisen lupa muuttuu väliaikaiseksi rakentamisluvaksi, joka on voimassa kymmenen vuotta.
Vähäinen poikkeaminen voidaan edelleen myöntää rakentamisluvan yhteydessä. Jos luvasta vapautettu rakentaminen poikkeaa vähäisestikin määräyksistä, tulee sille hakea erillinen poikkeaminen.
Puhtaan siirtymän sijoittamisluvan ja poikkeamisluvan asemakaava-alueella myöntää kaavoitus.
___________________________
Tulevaisuudessa voidaan rakentaa ”luvalla luvatta”
RAKENTAMISLUVASTA VAPAUTETTU RAKENTAMINEN TUO MYÖS VASTUUTA
Lyhyt muistilista
- rakenna omalle tontille
- rakenna kaavanmukaisesti, kaavamääräykset voi tarkistaa kaavoituspalvelusta
- tontilla on oltava riittävästi rakennusoikeutta, tarkista rakennusoikeus
- noudata rakentamisen muitakin määräyksiä
- hanki riittävä osaaminen ja pätevät vastuuhenkilöt
- tallenna suunnitelmat vastaisuuden varalle
- tiedota naapureita
- pyydä uudelle rakennuspaikalle osoite paikkatietokäsittelijä Tanja Turuselta, tanja.turunen@savonlinna.fi tai puh. 044 417 4662.
Tulevaisuudessa voidaan rakentaa ”luvalla luvatta”
Uudessa rakentamislaissa lupakynnys on asetettu pienten rakennusten ja katosten osalta aikaisempaa korkeammalle. Kyseessä ovat vaativuudeltaan tavanomaiset tai vähäiset rakennuskohteet. Asuinrakennukselle tai vapaa-ajanasunnolle vaaditaan koosta riippumatta kuitenkin aina lupa. Muille erillisille, kerrosalaltaan alle 30 m² ja alle 120 m³ rakennuksille sekä alle 50 m² katoksille ei enää vaadita lupaa, kun ne rakennetaan kaavanmukaisesti ja sallitun rakennusoikeuden puitteissa.
Luvasta vapautettuja rakennuskohteita ovat esim. pihasauna, autokatos, kesäkeittiö tai varasto. Rakennuksen asuttavuus arvioidaan ympäristöministeriön ”hella”-periaatteen mukaisesti, jos rakennuksessa on kiinteä keittiövarustus helloineen, se tulkitaan vapaa-ajan asunnoksi tai asuinrakennukseksi ja siten luvanvaraiseksi rakentamiseksi.
Jos olemassa olevaa rakennusta laajennetaan, vaaditaan aina rakentamislupa. Jos uuden pientalon talousrakennuksessa sijaitsee asumista palvelevia välttämättömiä tiloja tai se katosrakentein liittyy asuinrakennuksen kanssa samaan kokonaisuuteen, voi se olla luvanvarainen.
Rakentamislaki ei vapauta luvasta vähäisempiä rakennuskohteita. Tällaisia kohteita ovat lain mukaan mm. kiinteistön jätevesijärjestelmä, laituri, aita ja ilmalämpöpumpun asentaminen julkisivuun. Näiden luvanvaraisuudesta säädetään Savonlinnan kaupungin rakennusjärjestyksessä. Esimerkiksi luvasta vapautetun alle 30 m2 saunan jätevesijärjestelmän luvanvaraisuudesta säädetään rakennusjärjestyksessä.
Rakentamislain 42 §:ssä on säädetty rakennuskohteista, jotka edellyttävät aina rakentamislupaa. Muutos koskee mm. maalämpökaivoja, joiden tekeminen edellyttää aina rakentamislupaa.
Kaiken rakentamisen on oltava määräysten mukaista
Rakentamismääräyksiä on aina noudatettava. Luvasta vapautetusta rakentamisesta jää pois ainoastaan lupaprosessi. Rakentamiselle on määräyksiä myös kaavassa, rakennusjärjestyksessä ja rakentamistapaohjeissa.
Kohteella tulee olla pätevä suunnittelija ja kelpoiset suunnitelmat. Vastaisuudessa rakennuttaja huolehtii itse riittävän osaamisen ja asiantuntijoiden hankkimisesta ja rakentamisen lain- ja kaavanmukaisuudesta. Valmistuotteita hankittaessa on vaadittava tuotteen (esim. puurakenteinen kevyt varasto) valmistajalta suunnitelmat.
Rakentajan tulee tuntea tontin rajat ja kaavatilanne
Rakentajan tulee rakentaa tontin rajojen sisäpuolelle ja kaavanmukaisesti. Kaavanmukaisuus tarkoittaa, että rakennetaan kaavassa sallitun käyttötarkoituksen, kaavamääräysten ja laajuuden mukaisesti. Asemakaava-alueella rakentaminen tulee sijoittaa rakennusalalle, joka on yleensä esitetty kaavakarttaan piirretyin pistekatkoviivoin. Ellei kaavassa ole merkitty rakennusalaa, rakennukset ja katokset tulee sijoittaa 4 metrin etäisyydelle naapurin rajasta. Jos asemakaava sallii erillisellä määräyksellä rakentamaan lähemmäs kuin 4 metriä, tulee rakentajan tehdä rakenteisiin palomääräysten mukaisesti palomuuri- tai osastoivat rakenteet.
Rakennuspaikalla on oltava riittävästi rakennusoikeutta. Tämä määräytyy asemakaavan tai yleiskaavan ja rakennusjärjestyksen mukaisesti. Katoksen rakentaminen ei vie rakennusoikeutta, kun sen seinäpinta-alasta vähintään 30 % on avointa. Rakennuttajan on huolehdittava, ettei rakennusoikeutta ylitetä. Vesialueilla ei ole rakennusoikeutta ilman kaavaa.
Rakennuspaikan kaavatilanteen ja -kaavamääräykset voi tarkistaa Savonlinnan kaupungin kaavoituspalveluista.
Jos luvasta vapautettu rakentaminen ei ole määräysten mukaista ja poikkeaa vähäisestikin kaavasta tai rakennusjärjestyksestä, on aina haettava poikkeamislupa. Poikkeamishakemuksessa on esitettävä poikkeamiselle perusteltu syy. Poikkeamisluvan yhteydessä tarkastellaan poikkeamisesta aiheutuvia vaatimuksia, ei rakentamislupaan sisältyvää tarkastelua.
Rakenna vain omalle maalle ja muista naapurit
Rakentajan tulee hallita rakennuspaikkaa ja olla selvillä kiinteistön rajoista. Jos tontin haltijana on taloyhtiö, tulee rakentamisella olla taloyhtiön lupa. Jos tontilla on hallinnanjakosopimus, tulee pääsääntöisesti kummankin tontin haltijan suostua rakentamiseen ja suostumuksessa huomioida rakennusoikeuden jakautuminen osapuolten kesken. Rakentamisen tulee sijoittua olemassa olevaan pihapiiriin ja riittävälle etäisyydelle naapureista (neljän metrin päähän kiinteistön rajasta).
Luvasta vapautettu rakentaminen on yleensä täydennysrakentamista olemassa olevalla rakennetulla rakennuspaikalla. Suunnittelutarvealueille rakentamiseen tarvitaan sijoittamislupapäätös ja ranta-alueilla tarvitaan poikkeamislupapäätös rakennettaessa rakentamattomalle kiinteistölle lukuun ottamatta maa- ja metsätaloutta palvelevia pieniä rakennuskohteita siihen osoitetulla alueella, ellei rakennuspaikka ole merkitty kaavassa merkinnällä RA (vapaa-ajan asunnon rakennuspaikka) tai A (vakituisen asuinrakennuksen rakennuspaikka).
Jos rakentaminen vaatii kaivuutöitä tontin ulkopuolella esim. katualueella, tulee näille töille hakea erikseen kaivuulupa tai sijoituslupa tontin ulkopuolelle sijoittuville maanalaisille rakenteille kaupungin yleisistä alueista vastaavalta viranomaiselta.
Luvasta vapautetutkin rakennukset vaikuttavat naapureiden olosuhteisiin, joten on suositeltavaa tiedottaa naapureita kirjallisesti ennen rakentamistöiden aloittamista ristiriitojen välttämiseksi.
Vapaus tuo vastuuta
Rakennusvalvonta neuvoo ja ohjaa rakentamista. Rakennusvalvonta neuvoo ilmaiseksi rakentamisen luvanvaraisuudessa, luvan käsittelyprosesseissa ja hallinnollisissa asioissa. Rakennusvalvonta ohjaa luvanvaraista rakentamista. Luvasta vapautetun rakentamisen osalta rakentajan vastaa määräysten täyttymisestä ja hankkii riittävän osaamisen ja ohjauksen suunnittelijalta ja työmaa-aikaiselta valvojalta, joka ratkaisee rakentamisen tekniset vaatimukset ja varmistaa määräysten mukaisuuden.
Rakennusvalvonta ei myönnä rakentamislupaa kohteille, joihin lupaa ei todellisuudessa vaadita. Rakennusvalvonta antaa pyydettäessä maksullisen kirjallisen lausunnon luvanvaraisuudesta.
Pidä huolta turvallisuudesta
Autosuojien (autotallit ja autokatokset) on sijaittava riittävän etäällä sekä oman tontin rakennuksista että naapurin rakennuksista tai rakennusalan rajasta. Paloturvallisuudesta on annettu määräyksiin perustuvia ohjeita Pientalon palokortissa. Yleinen hyvä sääntö on muistaa kahdeksan metrin suojaetäisyys muuhun rakentamiseen ja neljän metrin etäisyys tontin rajaan.
Jos rakennuksessa on savuhormi, tulee rakentajan huomioida rakennuksen paloturvallisuus sekä etäisyys naapurin rakennuksiin. Rakentaminen ei saa aiheuttaa kohtuutonta haittaa naapureille. Luvasta vapautetun saunarakennuksen savuhormin ja tulisijan rakentaminen ei vaadi rakennusvalvonnasta lupaa. Asuinrakennukseen savuhormin rakentaminen edellyttää rakentamislupaa.
Rakennuksen tulee olla turvallinen käyttää. Rakenteiden kantavuuden osalta erityistä huomiota tulee kiinnittää rakenteiden lujuuden lisäksi lumikuorman riittävään mitoitukseen. Katto- ja pintavesien ohjauksesta sekä pintamaan kallistuksista on huolehdittava.
Tiedota rakentamisesta naapureita
Uusi rakentamislaki antaa vapauksia ja vastuuta. Rakennuttajan tulee huolehtia, että rakentaminen on lain- ja kaavanmukaista. Rakentamisen tulee olla myös määräysten mukaista. Hyvän käytännön mukaista on ennen rakentamistöiden aloittamista tiedottaa naapureita, joille rakentamisella on vaikutusta. Näin vältytään tilanteilta, jossa rakennusvalvonta joutuu puuttumaan tarpeettomasti luvasta vapautettuun rakentamiseen. Tapauksiin, joissa rakentaminen olisikin tarvinnut luvan, puututaan.
Rakennuksen olemassaolo
Verolakiuudistus on meneillään. Tämänhetkisen sääntelyn mukaan rakennuksen omistajan on ilmoitettava itse luvasta vapautetut rakennukset verottajalle kiinteistöveroilmoituksella silloin, kun niiden kokonaisala ylittää 5 m2. Kunnan kiinteistörekisterin pitäminen ajan tasalla on jäänyt epäselväksi lainsäädännön osalta ja vain luvanvaraisista rakennuksista tieto menee rakennusvalvonnan kautta digi- ja väestötietojärjestelmään ja edelleen verottajan tietoon.
Rakennusvalvonta kannustaa rakentamaan vastuullisesti, kestävästi sekä naapurustoa kunnioittavasti kaikille viihtyisän ympäristön rakentamiseksi.
Lainsäädännön ja määräysten voimaantulo ja valmistelu
Rakentamislaki on tullut voimaan 1.1.2025. Savonlinnan kaupungin rakennusjärjestystä ollaan uudistamassa ja se olisi tulossa nähtäville ja voimaan keväällä 2025. Kunnes uusi rakennusjärjestys on vahvistettu, sovelletaan nyt voimassa olevaa rakennusjärjestystä, pois lukien rakentamislailla luvasta vapautettu rakentaminen.
__________________________________________
Kiinteistöveroprojekti
Savonlinnassa on käynnistetty kiinteistöjen verotietoselvitys, jossa käydään tarkistamassa kaikkien kaupungin alueella olevien rakennusten määrä ja pinta-ala paikan päällä, aina saarimökkejä myöten. Selvitystyön on arvioitu kestävän 5-7 vuotta.
Kaupungilta jää puutteellisten tai virheellisten rakennustietojen takia vuosittain saamatta huomattava summa kiinteistöveroja.
Rakennukset tarkastetaan alueittain ja työ alkaa painopistealueiksi määritellyistä taajamista. Mittamiesten liikkumisesta tiedotetaan etukäteen kunkin alueen postilaatikoihin jaettavilla tiedotteilla ja tienvarsikylteillä.
Kiinteistönomistajan paikallaoloa ei edellytetä, mutta mittauksia voi kyllä seuratakin. Mittaajat eivät mene sisälle rakennuksiin.
Savonlinna on käynnistänyt rakennusjärjestyksen uusimisen
Savonlinnan rakennusjärjestys uudistetaan rakentamislain mukaiseksi. Tavoitteena on saada rakennusjärjestys voimaan 1.1.2025. Rakentamislain mukaan kunnan on laadittava uusi rakennusjärjestys viimeistään 1.1.2027 mennessä.
Rakennusjärjestyksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma löytyy alla olevasta linkistä:
Rakentamislaki on tulossa voimaan 1.1.2025
Eduskunta hyväksyi 1.3.2023 rakentamisen päästöjä pienentävät ja digitalisaatiota edistävät lait. Rakentamislaki tulee voimaan 1.1.2025. Laki tuo ilmastonmuutoksen torjunnan kattavasti osaksi rakentamisen lainsäädäntöä. Laki myös sujuvoittaa rakentamista, vauhdittaa kiertotaloutta ja digitalisaatiota ja parantaa rakentamisen laatua.
Rakentamislaissa on myös lupamenettelyjä kevennetty. Rakentamisen luvanvaraisuudesta on säädetty rakentamislain 42 §:ssä. Esimerkiksi alle 30 m2, muuhun kuin asumiseen tarkoitetun rakennuksen tai alle 50 m2 katoksen rakentamiseen ei jatkossa tarvitse hakea rakentamislupaa. Asuinrakennuksen ja lomarakennuksen rakentamiseen on edelleen haettava rakentamislupa rakennuksen koosta riippumatta.
Huomioitavaa on, että lupamenettelystä vapautettu rakentaminen on tehtävä edelleen asema-, yleis- ja ranta-asemakaavojen mukaisesti, rakennusjärjestyksen määräysten sekä muita rakentamisen määräyksiä ja asetuksia noudattaen. Muun muassa rakennusjärjestyksen etäisyysvaatimuksia esim. rajasta tai rannasta sekä rakennuspaikan rakennusoikeutta on edelleen noudatettava. Rakennushankkeeseen ryhtyvän on varmistuttava siitä, että määräykset täyttyvät palkkaamalla ammattitaitoiset suunnittelijat rakennushankkeen suunnitteluun ja toteutukseen. Mikäli määräyksistä on tarve poiketa, tulee hakea poikkeamislupa. Jos määräyksiä ei ole rakentamisessa noudatettu, rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen korjattavaksi tai purettavaksi. Rakennuksen omistajan on tulee myös muistaa vuosittaisessa kiinteistöveroilmoituksessa ilmoittaa uudet rakennukset verottajalle, vaikka rakennusvalvontaan rakentamisesta ei tarvitse ilmoittaa.
Myös rantarakentamisen suunnittelutarvemääräykset ovat edelleen voimassa alueidenkäyttölain 72 §:ssä: ”Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennuskohdetta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakentamisluvan myöntämisen perusteena.”